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刘邈循声一看,却是户曹掾仓慈,刘邈忙问:“卿有何妙策,请试言之。”
仓慈正声道:“府君欲要解决此局,莫过于重新清查户口,丈量田地。将那些不在册的户口皆清查出来,纳入赋税范围,然后清理出闲置、无主土地,收归郡府,再安置给流民耕种,如此一年之内,即可见成效。”
刘邈惊异不已,没想到仓慈竟然把他今天开会的目的给说了出来。
刘邈早决定了收流民屯田的策略,只是此策略要想实施,就得先清查户口,丈量田地,如此一来,又得与豪强地主发生利益冲突。这策略他只与刘基一人商讨过,刘基建议刘邈不要主动把这策略提出来,最好诱导郡丞杨弘,谁知杨弘没有入瓮,却被仓慈歪打正着。
刘邈心底不由苦笑,仓慈是他超格提拔的,在外人看来,无异于就是刘邈的人,他提出这种得罪人的办法与刘邈亲口说出来没什么两样。不过刘邈也不怪仓慈,反而很欣赏他。
既然仓慈已经揭破,刘邈也不再绕弯子了,索性鼓励仓慈,道:“看来卿为户曹掾,还真是正当其任。此法的确是善策,不仅能解决赋税问题,还能安置流民、稳定治安。只是实施起来困难却很多,卿是否有想过?”
“慈以为,难处有三点:一是清查户口、田地所需人力颇大;二是得广泛征剿流寇山贼,因为有太多流民都依附于贼寇;三是可能会受到郡中大族抵触。”仓慈侃侃而谈。
刘邈欣慰地点了点头,看来仓慈在这方面果然是专才,于是欣然道:“既如此,我就将此重任交付于仓卿,卿可有信心接受?”
“慈谢府君看重,只是属下一人恐难以成事。”见自己得到了太守的重用,仓慈非常高兴,同时又感到责任重大,生怕辜负了太守的信任。
“卿不必担忧,我会帮你将难题一一解决。”刘邈笑着安抚仓慈。
“卿所说的第一点,我建议发动基层乡里吏员协助,将各县都发动起来,以乡里三老为首,里长、亭长为辅,登记户口,并组织其所属百姓帮忙丈量田地,为防有人为谋私,可以交叉进行,互相监督;
至于贼寇的问题,就交由兵曹掾张辽负责,一边剿贼,一边练兵,还可在收拢流民的同时,择其青壮,编制成军,只要征剿得法,郡内将再无贼寇栖身之地;
关于郡中大族嘛,我听闻李功曹为寿春李家人,李家是郡内望族,一呼百应,若能做个表率,必能事半功倍。在此先请李功曹与各大族沟通一二,过几****会宴请郡内各家族长,亲自恳请他们的配合。我可以在此保证,不会有损各族之利益,李功曹可否帮我这个忙?”
“属下会将府君的话传达给各族,府君此举亦是为了郡县大局,料想各族会积极配合,至少属下可以保证李家不会有异议。”李丰爽快地答道,他似乎对失去郡内大权毫无芥蒂。不知是刘邈强势覆灭雷家的举动震慑了他,还是他另有心思,反正刘邈是看不出来的。
“好,吾在此先记李功曹一功,料想那些徘徊在生死线上的流民也会感激李功曹。”刘邈赞赏道,接着又看向仓慈,“仓卿现在可有信心?”
仓慈见刘邈弹指间就将所有事情都安排好了,心中更是钦佩,他激动地站起身,沉声道:“慈必不负府君之所望!”
“卿自今日起就可以开始准备此事,不过清查人口、丈量田地还只是第一步。郡内可用良田毕竟有限,而流民却遍地都是,不仅有原本郡失地百姓,也有外来逃难之人。若只理会本郡百姓,而不管外来人口,时间一久,一样会发生变乱,民心不稳。为长久计,我欲效汉武拓边之策,招募流民,屯田垦荒,集中耕织。”刘邈趁机抛出了屯田的想法。
“我九江郡位于江淮之间,水源充足,土地肥沃,若能招募逃难流民集中开垦荒地,必能得良田无数。对于屯田之民,可免徭役兵役,专事农桑耕种,是为民屯。民屯不受县、亭所辖,设屯田都尉专管,直属于郡府,所用耕牛农具等都可由官方提供。诸位意下如何?”
刘邈话音刚落,仓慈就连声赞许道:“府君屯田之法比慈所想更加彻底,更有效用,如此一来,郡府再也没有了缺粮之忧。”
坐在仓慈身边的郑浑也附言道:“浑从洛阳避难来到江淮,一路历经艰辛,深知百姓流离之苦。到九江后,亦常见流民衣食无着、忍冻挨饿、住无定所,浑感同身受,却苦于无力为流民解忧,今府君行屯田之法,既垦荒地,又使流民得以休养生息,还能充盈府库,一举数得,实乃大善之举。浑敢请府君,让浑也参与其中,略尽绵力!”
郑浑与其好友仓慈一样,是这方面的干才,刘邈本来就准备用他的,这时见他主动请命,不由大喜,欣然道:“邈自当从了文公所请。我意以仓慈为屯田都尉,总领官牛供给、赋税核算等诸般事务;郑浑辅之,负责兴修水利、农具营造等;赋税设定、流民招募等事宜卿等皆可与五官掾刘伯温商议;剿贼、屯民编制管理可找兵曹掾张辽协助。诸位可有异议?”
众人皆表示赞同,只有郑浑问:“水利灌溉对田地丰收有着至关重要的作用,府君欲在哪里屯田?”
刘邈先对郑浑的提问表示赞许,然后答道:“郡内有两大湖泊,北为芍陂,南为巢湖,中间以肥水相连,且与江淮贯通,沿途广袤的土地皆可开垦为良田。我意以寿春、成德、合肥三县为根基,沿肥水垦荒,卿以为如何?”
“甚好!”郑浑答道。
“好!卿等先着手准备,招募流民、收购耕牛农具、收集稻种、兴修水利等皆要同时进行,具体事宜由刘基统筹安排。屯田之事是当前紧要任务,诸公皆不可懈怠。”
刘邈定下了基调,众人都应喏领命。
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附上仓慈与郑浑的属性:
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