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永昌元年八月,此时距离辽东收复冀州已经过去了一个月之久,而新任冀州刺史沓氏霞客正忙着在治下推行均田制。
得知官府要给百姓分田分牲畜,各地穷苦出身的庶民自然是欢欣鼓舞,唯有部分世家豪强则表达了强烈不满。
冀州是一个大州,不但人口众多,而且下辖安平、赵国、巨鹿、平原、渤海、章武、河间、高阳、博陵、清河、中山、常山、乐陵等十三个郡(国)。
眼下卫朔正看着地图上疆域广大的冀州眉头紧皱,一来冀州疆域太大,实力远在其余州郡之上;二来有些郡县大小不合时宜,以平原国为例,不但地域狭长,竟还被黄河分割成两部分。
沉默许久,卫朔突然道:“诸位,我想调整一下冀州各郡县。”
“大家都上前来,你们看冀州虽下辖十三个郡国,但有的郡疆域太小,而且由于连年战乱导致各地人口稀少,像博陵这样的郡国实不宜单独存在,不然只会造成机构臃肿、人员浮于事。”
“不知主公打算怎么调整?”莫含摸着下巴微微颔首,他倒是赞同卫朔的意见。
闻言卫朔精神一震,指着冀州地图道:“将高阳、博陵并入中山,彰武并入河间,常山郡保持原样不变,乐陵加上平原郡黄河以北东北诸县并入渤海郡,剩余平原郡黄河以北领土全部并入清河,安平国与巨鹿、赵郡合并成为新的安平国。”
经过卫朔一番折腾下来,冀州将下辖中山、河间、常山、渤海、清河、安平六个郡,治所依旧在安平国信都城。而郡一级机构一下子减少了七个,大大减少了官吏数量,与辽东精简机构的初衷不谋而合。
对于卫朔这番调整,十分有利于官府治理地方,故而辽东上下都报以支持的态度。处理完冀州重新划界的大事后,卫朔又接着处理政务。
随着战事进展顺利,卫朔将重心渐渐从军事上移开,反而将大部分精力都花费在了日渐繁多的政务上。尤其随着辽东着手在冀州推行均田制、释奴令,每天都有大量政务等着卫朔亲自处理,可以说最近一段时间卫朔忙得是一塌糊涂。
“沓氏刺史,你先介绍一下冀州均田制的推行情况。”
“回主公,均田制实施情况不容乐观,各地有不少豪强在公然反对均田制。”
沓氏霞客面色沉重地向卫朔介绍起均田制推行情况。
“嗯?具体情况是怎么一回事?”
卫朔眉头轻皱,好在对眼前情况他早有预料,倒也不算太吃惊。冀州不同于其他州,其境内用世家林立、豪强遍野来形容一点儿都不过分。说句不好听的话,卫朔真得好好感谢一下频繁的战乱,要不然冀州世家实力只会更强。
“主公,冀州均田制推行不顺利,主要还是受地方豪强世家阻拦之故。臣以为假若不解决好世家豪强问题,均田制恐怕无法在冀州得到彻底推行,不推行均田制,辽东何以在冀州建立自己的秩序?”
对于沓氏霞客的担忧,卫朔心知肚明,推行均田制已不仅仅只是给庶民分田地,她是辽东打破地方宗族势力,将自身影响深入下去的关键。没有均田制的推行,辽东在各地的统治绝不会牢固。
“看来有些垃圾不甘心退出历史舞台啊!”卫朔眼中寒光一闪道。
“主公,切不可冲动,眼下冀州境内豪强林立,势力遍及各郡县,若冒然采取措施,万一引起冀州动乱就得不偿失了。”
卫朔点点头明白沓氏霞客话中深意,冀、兖、司、豫等州都是豪强世家集中之所,高门名士就像沙漠里的沙子一样多。永嘉之乱爆发后,虽然有超过六成以上的世家都选择了南迁江左,但仍然有大量世家留守当地。
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